07年报关员考试培训班内部讲义四

第二章 . 报关与对外贸易管制 考情分析：

题型	在2004年试题中所占分值，比例	在2005年试题中所占分值，比例	在2006年试题中所占分值，比例
单项选择题	4题计4分 占单选题16%	5题计5分 占单选题20%	3题计3分 占单选题12%
多项选择题	3题计6分 占多选题12%	4题计8分 占多选题16%	3题计6分 占多选题12%
判断题	4题计4分 占判断题16%	3题计3分 占判断题12%	2题计2分 占判断题8%
总计	14分占总分7%	16分占总分8%	11分占总分6．5%

报关与对外贸易管制

本章难点

本章重点

外主 贸要 管内 制容 制 度 的

出制 入度 境 检 验 检 疫

对制 外度 贸 易 救 济

贸施 易及 管其 制报 主关 要规 措范

贸施 易及 管其 制报 主关 要规 措范

第五讲 对外贸易管制的概述 学习重点： 1． 对外贸易管制制度的内容及目标的实现 第一节 对外贸易管制的概述 概念：对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 1．对外贸易管制是实现我国对内对外政策目标为基本出发点归纳特点： 2．是国家管制 3．是政府的一种强制性行政管理行为 4．所涉及的法律制度属于强制性法律规范 1．进口贸易管制 按管理目的分为 ： 国际 2．出口贸易管制 1．关税措施 按管制手段分为： 类型 2．非关税措施 国内：我国对管制对象分： 1．货物进出口贸易管制 2．技术进出口贸易管制 3．国际服务贸易管制 对外贸易一般都是“限入奖出”，即通过设置关税壁垒和非关税壁垒来限制进口，通过政府补贴和支持手段来鼓励出口，其中重点往往放在对进口管制上，以保护国内市场和本国产业的发展 一、对外贸易管制的目的 1．保护本国经济利益，发展本国经济 是各国经济政策的重要体现 目的： 2 ．推行本国的外交政策 推行外交政策的有效手段 3． 行使国家职能 行使国家管理职能的一个重要保证，是一国对外政策的体现 二、对外贸易管制目标的实现 （一） 海关监管是实现贸易管制的重要手段 （二） 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 货 证 单

货物 技术 国际 服务

各其 类电 许子 可数 证据 件 及

报关 关单 单据 等 各 类 报

海 关

报关 先决条件 标准：单单相符、单证相符 单货相符、证货相符 监管 重要手段 三、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 基本框架：

海关监管制度

关税制度

对外贸易经营者 资格管理制度

备

进出口许可制度

证

出入境检验检疫制度

验

进出口货物收汇管理制度

核

贸易救济制度

救 法律体系：贸易管制是一种国家管制，法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及国际条约 法律：

法律10部	行政法规10部	部门规章8个	国际条约9个
《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国药品管理法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国食品卫生法》	《中华人民共和国货物进出口管理条例》 《中华人民共和国技术进出口管理条例》 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 《中华人民共和国核出口管制条例》 《中华人民共和国野生植物保护条例》 《中华人民共和国外汇管理条例》 《中华人民共和国反倾销条例》 《中华人民共和国反补贴条例》 《中华人民共和国保障措施条例》	《货物进口许可证管理办法》 《货物出口许可证管理办法》 《货物自动进口许可管理办法》 《出口收汇核销管理办法》 《进口药品管理办法》 《中华人民共和国精神药品管理办法》 《中华人民共和国放射性药品管理办法》 《两用物项和技术进出口许可证管理办法》	1． 我国加入WTO所征订的有关双边或多边的各类贸易协定 2．《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》 3．《濒危野生动植物种国际贸易公约》 4．《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 5．关于麻醉品和精神药物的国际公约 6．《关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则》 7．《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》 8． 《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》 9． 《建立世界知识产权组织公约》