报检员考试笔记----绪论

《中华人民共和国进出口商品检验法》2002年4月28日全国人民代表大 会常务委员会修正10月1日施行 《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》 2005年8月10日国务院 会议通过2005年12月1日起施行。 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》1991年10月30日通过，自1992 年4月1日起施行 《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》1996年12月2日通过 ，自1997年1月1日起实施。 《中华人民共和国国境卫生检疫法》1986年12月2日通过，自1987年5月 1日起施行。 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施条例》1989年2月10日国务院批 准，1989年3月6日卫生部发布并实施。 《中华人民共和国食品卫生法》1995年10月30日起通过并实施。 出入境检验检疫收费办法自2004年4月1日起执行 出入境检验检疫报检规定自2000年1月1日起施行 出入境检验检疫代理报检管理规定2003年1月1日起施行 出入境检验检疫报检员管理规定自2003年1月1日起施行 绪 论 《绪论》部分主要介绍了中国出入境检验检疫的产生与发展、出入境检 验检疫的法律地位和作用、出入境检验检疫的主要目的、任务。 一、中国出入境检验检疫的产生与发展 1、出入境检验检疫的概念（参见教材P1） (1)出入境检验检疫的准则：（法律、行政法规、国际惯例等） (2)出入境检验检疫的对象：（出入境货物、交通运输工具、人员） (3)出入境检验检疫对对象主要完成的工作：（检验检疫、认证；签发 官方检验检疫证明） 2、中国出入境检验检疫的产生与发展 中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国 境卫生检疫。 （1）中国商品检验 ●1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检 验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。 ●1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的 官方商品检验局。 ●1932年，国民政府行政院通过《商品检验法》，这是中国商品检验最 早的法律。 ●1989年2月21日七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民 共和国进出口商品检验法》。 （2）中国动植物检疫 ●中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医 检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。 ●1927年在天津成立了“农工部毛革肉类检查所”，这是中国官方最早 的动植物检疫机构。 ●1964年2月，国务院决定将动植物检疫从外贸部划归农业部领导，并 于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。 ●1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了《中 华人民共和国进出境动植物检疫法》。 （3）中国卫生检疫 ●1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传 播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是 中国出入境卫生检疫的雏形。 ●1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国国 境卫生检疫条例》，这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检 疫法规。 ●1986年12月2日六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了《中 华人民共和国国境卫生检疫法》。 （4）“三检合一” 1998年4月，国家出入境检验检疫局成立，是由“国家进出口商品检验 局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“ 三检合一”。 （5）国家质量监督检验检疫总局 2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组 建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的 出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。 二、中国出入境检验检疫的法律地位和作用 国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。 1、中国出入境检验检疫法律地位主要表现的方面：（4个方面） （1）全国人大常委会先后制订4部法律：《中华人民共和国进出口商品 检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和 国国境卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品卫生法》，国家以法律 形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。 （2）国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植物检疫部门和出入 境卫生检疫部门，作为授权执行上述4部法律，确立了法律上的行政执 法主体地位。 （3）出入境检验检疫法规已形成相对完整的法律体系，奠定了依法施 检的执法基础。 （4）在将近百年发展的历史中，借鉴历史传统和国际经验，已形成了 一个配套体系完整，监管要素齐备的执法监督体系，保证了法律的有效 实施。 2、出入境检验检疫的作用 主要体现在以下5个方面： (1)．国家主权体现； (2)．国家管理职能体现； (3)．是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障。 (4)．保护生产安全（保护农林渔业生产安全）；促进农畜产品的对外 贸易和保护人体健康。 (5)．出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏 障。 三、中国出入境检验检检疫工作的主要目的和任务 主要目的和任务：（有三项，了解） (1)、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验 工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关 各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。 (2)、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和 监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由 国外传人或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产和国际生态环 境和人类的健康。 (3)、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的 行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染 病由国外传人或者由国内传出，保护人类健康。 [ 本帖最后由 mm85217 于 2006-12-14 15:51 编辑 ]